由國家郵政局和財政部起草的《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法》征求意見稿近日開始征求意見，此消息. . .
專家認為征收快遞“份子錢”于法無據，只會增加企業負擔并推高物流成本 由國家郵政局和財政部起草的《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法》征求意見稿近日開始征求意見，此消息一出隨即引起了社會的強烈關注，其《辦法》提出快遞企業要交納“郵政普遍服務基金”，頓時國內的快遞企業炸開了鍋。 記者致電國家郵政局外聯部門，一位工作人員稱“我不知道局里發布了這個，我也是從網上看到的，應該還沒到這個地步，即使有也應該是國務院相關部門發布。”如果此事真像這位工作人員所說是子虛烏有，那對于快遞企業是虛驚一場。 有業內人士稱，“一旦開始征收，羊毛出在羊身上，快遞費漲價也將勢在必行。”該《辦法》規定，凡是在我國境內經營快遞業務的企業都應當繳納郵政普遍服務基金，征收標準為國內同城快遞0.1元/件、國內異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件。面對即將被抽走規模不菲的企業利潤，快遞企業叫苦不堪，疾呼這是“強搶明奪”。 利潤被切快遞業漲聲鼎沸 近年來，在全球經濟整體增速放緩的大背景下，中國快遞行業依然保持著高速發展。據《2012年中國快遞行業研究報告》顯示，2012年1-10月份，全國規模以上快遞服務企業業務收入累計完成831億元，同比增長39%(2011年同期29.1%)。其中，同城業務收入累計完成87億元，同比增長66.3%；異地業務收入累計完成497.3億元，同比增長43.5%；國際及港澳臺業務收入累計完成167億元，同比增長10.6%。若按《辦法》規定的標準計算，2012年繳納郵政普遍服務基金總額在12億元左右。 據了解，民營快遞行業的利潤每件也僅在3毛-6毛之間，“被大家叫做‘份子錢’的征收，不是一星半點的費用，而是我們辛辛苦苦賺來利潤的30%左右，跟明著搶錢有什么區別？現在行業競爭這么激烈，我們每個件本來也就賺不了幾個錢，不漲價沒法干了。你收我2毛，我不會給客戶漲一塊嗎？想不賠錢還不容易？我們也不想漲，逼了就漲。”一位五一期間加班送快遞的人員稱。他告訴記者“我也是這兩天才聽領導說的，真收的話肯定會漲價，但漲多少得公司定了才知道，現在不好說，反正公司不會賠錢攬件。” 時下，人工、燃油和房租等各項成本都在逐年上漲，快遞業都稱“壓力山大”。“這個‘份子錢’的份額相當于快遞企業利潤的25%-40%，以快遞行業當前很低的利潤率來看，這筆費用勢必無法自行消化。”正略咨詢合伙人王丹稱。中國快遞咨詢網首席顧問徐勇表示，征收郵政普遍服務基金會加重非郵政快遞企業負擔，一旦民營快遞不能承受這種成本，必將會通過價格調整的方式把郵政普遍服務基金轉嫁給消費者，變成普通大眾為普遍服務買單。 雖然，該《辦法》中有一道被業界認為形同虛設的免征收門檻，即從業人員20人以下或年營收入200萬元以下企業可免征。一位業內人士告訴記者，這個門檻基本上就是個擺設，在北京的快遞企業基本上都在劫難逃。圓通快遞公司一位不愿透露姓名的管理人員告訴記者：“現在雖然快遞公司很多，就這市場還有空缺呢，哪家公司都是20人以上，基本都得征收。”徐勇認為，若按該規定，只會讓部分加盟商為了避交基金，將一個公司拆分為兩個或者若干個“小微”公司，它對自營或者大型快遞企業來說又產生了新的不公平競爭，不利于非郵政快遞企業做大、做強和轉型升級。 電商或將連帶受傷 近年來，隨著網絡科技的高速發展，越來越多的人愛上了足不出戶的采購方式，這讓網絡零售業爆炸式增長。快遞行業的飛速增長，主要得益于電子商務，尤其是網購行業的快速發展。此《辦法》的發布惴惴不安的不僅僅是快遞企業，像均已形成全網覆蓋的自建物流配送體系的京東商城、凡客誠品、蘇寧易購、1號店等大型電商企業或將也被《辦法》中傷，他們的自建物流配送體系的規模遠超免征范圍。 有業內人士稱：“雖然，對于電商自建物流是否應被征收，財政部以及郵政管理局尚無明確說明。但對于今年剛剛獲取快遞牌照的京東商城和蘇寧易購而言，或許將難逃責任。”這對于剛經歷了價格戰和規模戰不久，還沒有從疲憊狀態恢復過來的電商行業來說，無疑是舊傷未好又添新疤。京東商城CEO劉強東曾在微博中對該《辦法》提出抗議，他表示：“國家郵政局和財政部準備對快遞企業征收普遍服務基金，殺雞取卵也要是一只成熟的母雞才行，而民營快遞只是一只剛孵化的雛雞，還沒卵呢！” 現實就是這樣，羊毛的確出在羊身上。不論是深感“不公平”的快遞公司，還是在忐忑中猜測的電商，面對或將開征的普遍服務基金，雖是滿腹怨言，但他們已經在盤算應對的措施，基本上就是通過提價的方式，將增加的成本轉嫁到快遞用戶和消費者身上。“增加的這部分成本怎么辦？大家一起漲價唄，總不能自己消化掉吧，我們是做企業又不是慈善協會。”一位民營快遞負責人說。 民企補國企不合情理 自此《辦法》草案發布以來，將中國郵政也推向了風口浪尖，業內紛紛聲討其這么做“不公平”。并有專家表示征收快遞“份子錢”于法無據，只會增加企業負擔，推高物流成本。記者查閱2009年實施的《郵政法》，第十七條規定：國家設立郵政普遍服務基金。郵政普遍服務基金征收、使用和監督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院有關部門制定，報國務院批準后公布施行。該條款并沒有規定要向物流服務企業征收。有專家表示，從法理上來說，其征收對象，應當是普通郵政服務的業務。而普通郵政服務是由中國郵政集團專營的，只有向中國郵政集團征收才合法，才算是利益與責任相符合。“我認為不合理，我們也不同意繳納這部分錢。”申通快遞董事長陳德軍表示說。宅急送企業發展部副總監胡蓉更直斥這是“強盜行為”。 據了解，之所以征收普遍基金，是基于我國偏遠地區送信等成本高，補貼普遍服務。多位業內人士表示，郵政普遍服務應屬于政府責任，應該由公共財政來買單，將政府的責任轉嫁給非郵政快遞企業，有失公平。快遞企業本身就交過稅了，如果再交郵政普遍服務金就是“重復征稅”、“民企補國企”。 據資料顯示，前者會造成大量的失業，后者會造成通脹壓力，傷害民生，更與“向社會放權”的思路相違背。“一個世界500強的公司，由于盈利再讓民企去繳納普遍服務基金，對于非郵政快遞企業和外資企業來說，是不公平的。”徐勇說。 專家建議，設立郵政普遍服務基金應充分考慮行業發展現狀以及企業的可承受程度。在政策制定過程中應廣泛征求各方意見，對快遞“份子錢”是否征、何時征、如何征等關鍵問題，應有更充分審慎的考慮，力求找到各方利益的“最大公約數”。 不論是深感‘不公平’的快遞公司，還是在忐忑中猜測的電商，面對或將開征的普遍服務基金，雖是滿腹怨言，但他們已經在盤算的應對措施，基本上就是通過提價的方式，將增加的成本轉嫁到快遞用戶和消費者身上
