由國家郵政局和財政部起草的《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》征求意見稿近日開始征求意見，此消息. . .
專家認為征收快遞“份子錢”于法無據(jù)，只會增加企業(yè)負擔并推高物流成本 由國家郵政局和財政部起草的《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》征求意見稿近日開始征求意見，此消息一出隨即引起了社會的強烈關(guān)注，其《辦法》提出快遞企業(yè)要交納“郵政普遍服務(wù)基金”，頓時國內(nèi)的快遞企業(yè)炸開了鍋。 記者致電國家郵政局外聯(lián)部門，一位工作人員稱“我不知道局里發(fā)布了這個，我也是從網(wǎng)上看到的，應(yīng)該還沒到這個地步，即使有也應(yīng)該是國務(wù)院相關(guān)部門發(fā)布。”如果此事真像這位工作人員所說是子虛烏有，那對于快遞企業(yè)是虛驚一場。 有業(yè)內(nèi)人士稱，“一旦開始征收，羊毛出在羊身上，快遞費漲價也將勢在必行。”該《辦法》規(guī)定，凡是在我國境內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)都應(yīng)當繳納郵政普遍服務(wù)基金，征收標準為國內(nèi)同城快遞0.1元/件、國內(nèi)異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件。面對即將被抽走規(guī)模不菲的企業(yè)利潤，快遞企業(yè)叫苦不堪，疾呼這是“強搶明奪”。 利潤被切快遞業(yè)漲聲鼎沸 近年來，在全球經(jīng)濟整體增速放緩的大背景下，中國快遞行業(yè)依然保持著高速發(fā)展。據(jù)《2012年中國快遞行業(yè)研究報告》顯示，2012年1-10月份，全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入累計完成831億元，同比增長39%(2011年同期29.1%)。其中，同城業(yè)務(wù)收入累計完成87億元，同比增長66.3%；異地業(yè)務(wù)收入累計完成497.3億元，同比增長43.5%；國際及港澳臺業(yè)務(wù)收入累計完成167億元，同比增長10.6%。若按《辦法》規(guī)定的標準計算，2012年繳納郵政普遍服務(wù)基金總額在12億元左右。 據(jù)了解，民營快遞行業(yè)的利潤每件也僅在3毛-6毛之間，“被大家叫做‘份子錢’的征收，不是一星半點的費用，而是我們辛辛苦苦賺來利潤的30%左右，跟明著搶錢有什么區(qū)別？現(xiàn)在行業(yè)競爭這么激烈，我們每個件本來也就賺不了幾個錢，不漲價沒法干了。你收我2毛，我不會給客戶漲一塊嗎？想不賠錢還不容易？我們也不想漲，逼了就漲。”一位五一期間加班送快遞的人員稱。他告訴記者“我也是這兩天才聽領(lǐng)導(dǎo)說的，真收的話肯定會漲價，但漲多少得公司定了才知道，現(xiàn)在不好說，反正公司不會賠錢攬件。” 時下，人工、燃油和房租等各項成本都在逐年上漲，快遞業(yè)都稱“壓力山大”。“這個‘份子錢’的份額相當于快遞企業(yè)利潤的25%-40%，以快遞行業(yè)當前很低的利潤率來看，這筆費用勢必無法自行消化。”正略咨詢合伙人王丹稱。中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇表示，征收郵政普遍服務(wù)基金會加重非郵政快遞企業(yè)負擔，一旦民營快遞不能承受這種成本，必將會通過價格調(diào)整的方式把郵政普遍服務(wù)基金轉(zhuǎn)嫁給消費者，變成普通大眾為普遍服務(wù)買單。 雖然，該《辦法》中有一道被業(yè)界認為形同虛設(shè)的免征收門檻，即從業(yè)人員20人以下或年營收入200萬元以下企業(yè)可免征。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這個門檻基本上就是個擺設(shè)，在北京的快遞企業(yè)基本上都在劫難逃。圓通快遞公司一位不愿透露姓名的管理人員告訴記者：“現(xiàn)在雖然快遞公司很多，就這市場還有空缺呢，哪家公司都是20人以上，基本都得征收。”徐勇認為，若按該規(guī)定，只會讓部分加盟商為了避交基金，將一個公司拆分為兩個或者若干個“小微”公司，它對自營或者大型快遞企業(yè)來說又產(chǎn)生了新的不公平競爭，不利于非郵政快遞企業(yè)做大、做強和轉(zhuǎn)型升級。 電商或?qū)⑦B帶受傷 近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)科技的高速發(fā)展，越來越多的人愛上了足不出戶的采購方式，這讓網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)爆炸式增長。快遞行業(yè)的飛速增長，主要得益于電子商務(wù)，尤其是網(wǎng)購行業(yè)的快速發(fā)展。此《辦法》的發(fā)布惴惴不安的不僅僅是快遞企業(yè)，像均已形成全網(wǎng)覆蓋的自建物流配送體系的京東商城、凡客誠品、蘇寧易購、1號店等大型電商企業(yè)或?qū)⒁脖弧掇k法》中傷，他們的自建物流配送體系的規(guī)模遠超免征范圍。 有業(yè)內(nèi)人士稱：“雖然，對于電商自建物流是否應(yīng)被征收，財政部以及郵政管理局尚無明確說明。但對于今年剛剛獲取快遞牌照的京東商城和蘇寧易購而言，或許將難逃責任。”這對于剛經(jīng)歷了價格戰(zhàn)和規(guī)模戰(zhàn)不久，還沒有從疲憊狀態(tài)恢復(fù)過來的電商行業(yè)來說，無疑是舊傷未好又添新疤。京東商城CEO劉強東曾在微博中對該《辦法》提出抗議，他表示：“國家郵政局和財政部準備對快遞企業(yè)征收普遍服務(wù)基金，殺雞取卵也要是一只成熟的母雞才行，而民營快遞只是一只剛孵化的雛雞，還沒卵呢！” 現(xiàn)實就是這樣，羊毛的確出在羊身上。不論是深感“不公平”的快遞公司，還是在忐忑中猜測的電商，面對或?qū)㈤_征的普遍服務(wù)基金，雖是滿腹怨言，但他們已經(jīng)在盤算應(yīng)對的措施，基本上就是通過提價的方式，將增加的成本轉(zhuǎn)嫁到快遞用戶和消費者身上。“增加的這部分成本怎么辦？大家一起漲價唄，總不能自己消化掉吧，我們是做企業(yè)又不是慈善協(xié)會。”一位民營快遞負責人說。 民企補國企不合情理 自此《辦法》草案發(fā)布以來，將中國郵政也推向了風(fēng)口浪尖，業(yè)內(nèi)紛紛聲討其這么做“不公平”。并有專家表示征收快遞“份子錢”于法無據(jù)，只會增加企業(yè)負擔，推高物流成本。記者查閱2009年實施的《郵政法》，第十七條規(guī)定：國家設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金。郵政普遍服務(wù)基金征收、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準后公布施行。該條款并沒有規(guī)定要向物流服務(wù)企業(yè)征收。有專家表示，從法理上來說，其征收對象，應(yīng)當是普通郵政服務(wù)的業(yè)務(wù)。而普通郵政服務(wù)是由中國郵政集團專營的，只有向中國郵政集團征收才合法，才算是利益與責任相符合。“我認為不合理，我們也不同意繳納這部分錢。”申通快遞董事長陳德軍表示說。宅急送企業(yè)發(fā)展部副總監(jiān)胡蓉更直斥這是“強盜行為”。 據(jù)了解，之所以征收普遍基金，是基于我國偏遠地區(qū)送信等成本高，補貼普遍服務(wù)。多位業(yè)內(nèi)人士表示，郵政普遍服務(wù)應(yīng)屬于政府責任，應(yīng)該由公共財政來買單，將政府的責任轉(zhuǎn)嫁給非郵政快遞企業(yè)，有失公平。快遞企業(yè)本身就交過稅了，如果再交郵政普遍服務(wù)金就是“重復(fù)征稅”、“民企補國企”。 據(jù)資料顯示，前者會造成大量的失業(yè)，后者會造成通脹壓力，傷害民生，更與“向社會放權(quán)”的思路相違背。“一個世界500強的公司，由于盈利再讓民企去繳納普遍服務(wù)基金，對于非郵政快遞企業(yè)和外資企業(yè)來說，是不公平的。”徐勇說。 專家建議，設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金應(yīng)充分考慮行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)的可承受程度。在政策制定過程中應(yīng)廣泛征求各方意見，對快遞“份子錢”是否征、何時征、如何征等關(guān)鍵問題，應(yīng)有更充分審慎的考慮，力求找到各方利益的“最大公約數(shù)”。 不論是深感‘不公平’的快遞公司，還是在忐忑中猜測的電商，面對或?qū)㈤_征的普遍服務(wù)基金，雖是滿腹怨言，但他們已經(jīng)在盤算的應(yīng)對措施，基本上就是通過提價的方式，將增加的成本轉(zhuǎn)嫁到快遞用戶和消費者身上
