國內(nèi)企業(yè)和國外公司都應該審視自己的經(jīng)營行為是否符合中國《反壟斷法》的規(guī)定，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反. . .
一位反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的高級官員稱，中國的反壟斷調(diào)查不是保護國內(nèi)企業(yè)利益的工具。
國內(nèi)企業(yè)和國外公司都應該審視自己的經(jīng)營行為是否符合中國《反壟斷法》的規(guī)定，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林在接受《中國日報》專訪時表示。
“有些經(jīng)營者沒有因為這部法律的實施調(diào)整自己的經(jīng)營行為，”許昆林說，“也有些經(jīng)營者明知其經(jīng)營行為涉嫌違法，而心存僥幸。”
近來發(fā)改委因為一系列反壟斷調(diào)查案件而備受關(guān)注，一些知名外資企業(yè)涉案反壟斷調(diào)查，包括美國芯片制造商高通公司和德國大眾汽車集團旗下的奧迪公司。
另外一家反壟斷執(zhí)法機構(gòu)，國家工商總局，周一要求微軟公司就其綜合情況以及企業(yè)反映的關(guān)于操作系統(tǒng)和辦公軟件的相關(guān)信息在20天內(nèi)做出書面說明。
許昆林說，去年十八屆三中全會傳遞出去的一個信息是：中國將更加重視市場競爭對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。“作為這項工作的牽頭部門，國家發(fā)展改革委將進一步加大反壟斷執(zhí)法力度。”
目前發(fā)改委調(diào)查處理的案件多數(shù)是源于舉報。對于不同企業(yè)的處罰輕重有所區(qū)別，主要是考慮了企業(yè)違法行為嚴重程度、整改和配合調(diào)查情況等因素。
近期部分涉及反壟斷調(diào)查的汽車企業(yè)為維護企業(yè)聲譽的角度出發(fā)，主動降低產(chǎn)品價格，許昆林說，“對這種行為，我們是鼓勵的。”
反壟斷調(diào)查也波及了很多國內(nèi)企業(yè)，比如茅臺和五糧液去年因?qū)嵤﹥r格壟斷被罰。去年八月，六家嬰幼兒奶粉因企業(yè)縱向價格壟斷協(xié)議被處罰。許昆林說，相關(guān)企業(yè)先后對奶粉降價5—20%，一年讓利消費者約24億元。在奶粉案中，處罰最重的是國內(nèi)企業(yè)合生元，免除處罰的有國內(nèi)企業(yè)，也有外資企業(yè)。
“我相信，隨著執(zhí)法時間的延長，執(zhí)法案例的增多，執(zhí)法的公平公正會得到更好的詮釋，”許昆林說，“發(fā)改委將繼續(xù)不斷完善執(zhí)法透明和規(guī)范的相關(guān)機制，也歡迎被調(diào)查對象和社會各方面的監(jiān)督。”
他補充說，在反壟斷執(zhí)法過程中，發(fā)改委始終依法保障當事人進行陳述申辯、聽證和尋求司法救濟的權(quán)力。例如，在上月的汽車零部件價格壟斷案中，住友提出了書面陳述申辯意見，發(fā)改委依法予以采納，對住友的罰款由告知書的3.4272億元調(diào)減到?jīng)Q定書的2.904億元。
對外經(jīng)貿(mào)大學競爭法研究中心主任黃勇稱，外國公司在應對反壟斷問題上具有豐富的經(jīng)驗，但也要加強對中國反壟斷法律和規(guī)定的理解。
“外國公司應該更加注重與中國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的溝通，”黃勇稱。
中國有三家反壟斷執(zhí)法機構(gòu)：商務(wù)部負責經(jīng)營者集中的審查，發(fā)改委負責與價格相關(guān)壟斷行為的查處，工商行政管理總局負責除價格外的壟斷行為查處。
(記者：藍瀾高遠對此文亦有貢獻)
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