北京第二部、全國第九部信創產業專項政策發布！
北京第二部、全國第九部信創產業專項政策發布！
出品丨自主可控新鮮事
本文內容來源于北京市經濟和信息化局
2023年12月20日，北京市經濟和信息化局 北京經濟開發區管理委員會印發《關于打造國家信創產業高地三年行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）的通知。值得注意的是，這是北京第二部、全國第九部信創產業專項政策。
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《行動方案》提出，到2025年，在全國率先建成技術領先、企業集聚、方案突出、服務完備的信創產業高質量發展體系，打造100個信創應用場景，集聚400家信創企業，引培萬名產業人才，信創產業規模突破1000億元。
值得注意的是，《行動方案》在“二 、重點任務(一)技術創新領航行動”部分提到：面向新型指令集架構(LoongArch、Risc-V)、CPU、 下一代操作系統、分布式數據庫、云原生自主引擎等關鍵核心技術，引導頭部企業開展技術研發攻關和產業化應用；在“打造未來信息產業高地“部分提到：推動建設自主可控軟硬件人工智能算力生態；在“應用推廣破冰行動”部分對央國企信創、金融信創、能源信創、安防信創均有政策支持；在“保障措施”部分提到：發揮北京信創工委會作用，為北京市信創產業發展提供戰略路線和前沿技術咨詢。
行業信創相關內容如下：
8.助力行業數字化轉型進程。積極對接部委信息中心、標準制定機構、測評機構等，鼓勵信創企業參與標準制定。面向金融、能源、安防等重點行業領域，建立全市信創應用場景機會清單，為信創產品開展測試驗證、首試首用提供環境。
9.支撐重點行業信創需求。 圍繞央國企數字化轉型、行業信創需求，編制外設、應用軟件等適配遷移指南和一體化解決方案。推動市屬國企加快數字化、智能化業務轉型，全面推進國企云體系和大數據體系建設，鼓勵市屬國企應用和推廣信創產品。(責任單位：市國資委，市經濟和信息化局，北京經濟技術開發區管委會 )
10.健全打造“信創+金融”標桿型產品。 圍繞金融信創應用需求，引培金融信息化重點企業，攻關突破核心數據庫、交易系統、信用卡系統等業務系統。參與金融行業信創指南和標準制定。 鼓勵金融信創實驗室強化行業適配服務能力，聯合金融用戶單位打造一批涵蓋機具、服務器、數據庫及上層應用的系統級解決方案。(責任單位：市金融監管局，市經濟和信息化局，北京經濟技術開發區管委會)
11.聚焦突破“信創+能源”規模化應用。探索建設電力信創實驗室，面向新型電力系統建設全環節需求，推動“云大物移智 鏈”等新興技術與自主“芯魂”協同創新，圍繞電力領域典型場景需求，構建信創關鍵技術應用標準體系、輸出區域新能源電站一體化控制系統、數據采集與監控系統 (SCADA)、 分布式控制系 統 (DCS) 、發電功率預測系統、能量管理系統 (EMS) 、 自動發電控制 (AGC) 、電力營銷系統、虛擬電廠等解決方案，實現規模化應用。(責任單位：市發展改革委，市經濟和信息化局，北京經濟技術開發區管委會)
12.加快推進“信創+安防”產業化落地。 支持北京智慧安防軟硬件適配實驗室建設與發展，制定軟硬件適配清單和替代指南。支持企業發展基于信創體系的芯片、超高清攝像頭、光學系統、 人工智能算法、中臺系統等“信創+安防”軟硬件產品，在“雪亮工程”和智慧城市建設中廣泛推廣應用。(責任單位：市公安局，市經濟和信息化局，北京經濟技術開發區管委會)
《三年行動計劃》全文如下
北京市經濟和信息化局 北京經濟技術開發區管理委員會
關于印發《關于打造國家信創產業高地三年行動方案（2023-2025年）》的通知
各有關單位：
為貫徹落實我市“十四五”時期高精尖產業發展規劃，搶抓信息技術應用創新產業助力千行百業數字化轉型的窗口期，將國家網絡安全產業園區（經開區信創園）建設成為國家信息技術應用創新產業發展高地，為打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系貢獻北京力量，北京市經濟和信息化局、北京經濟技術開發區管委會制定了《關于打造國家信創產業高地三年行動方案（2023-2025年）》，現予以印發，請遵照執行。
北京市經濟和信息化局
北京經濟技術開發區管理委員會
2023年12月20日
關于打造國家信創產業高地三年行動方案
(2023-2025年)
為深入貫徹黨中央、國務院關于建設網絡強國、數字中國的決策部署，將國家網絡安全產業園區(經開區信創園) (以下簡稱信創園)建設成為國家信息技術應用創新(以下簡稱信創)產業發展高地，為打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系貢獻北京力量，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入實施創新驅動發展戰略，加快實現高水平科技自立自強，搶抓信創產業助力千行百業數字化轉型的窗口期，以軟件定義、軟硬結合、數據賦能為主線，著力突破“新技術”、推出“好產品”、賦能“新領域”、營造“優服務”,輻射帶動京津冀網絡安全產業發展，在推動我國信創產業高質量發展和助力北京全球數字經濟標桿城市建設上勇挑重擔、敢為人先。
(二)基本原則
堅持自主創新，開源開放。瞄準國際科技前沿和國家戰略需求，集聚創新資源開展前沿技術和關鍵核心技術攻關，穩步推進重點行業應用解決方案迭代，面向重點方向布局開源項目，培育壯大自主開放創新生態，加強國際交流與合作。
堅持引培并重，強鏈補鏈。 堅持補齊短板與培育長板同步，加大力度引進和培育產業鏈“鏈主”企業，引導“鏈主”企業向中小企業開放創新資源和場景，構建大中小企業融通發展的良好生態，促進產業集群融合創新發展，推動先進制造業和現代服務業深度融合發展，增強產業鏈供應鏈的核心競爭力。
堅持供需聯動，應用牽引。圍繞優勢行業開放場景需求，搭建供需兩端合作平臺，打造涵蓋咨詢、適配、測試、認證、運維、對外宣傳等全環節的平臺支撐體系，滿足行業信創全流程的服務需求。
堅持產城融合，協同發展。充分發揮信創園產業聚集優勢， 輻射帶動周邊區域發展，統籌規劃新型基礎設施、公共服務平臺及生產生活配套，打造宜業宜居的產業新城。
(三)發展目標
到2025年，突破一批關鍵核心技術，遴選一批優秀信創產品，開放一批特色信創應用場景，引培一批高成長信創企業，在全國率先建成產品技術領先、龍頭企業集聚、解決方案突出、配套服務完備的信創產業高質量發展體系。
——關鍵核心技術實現新突破。重點行業共性技術水平和標志性產品質量大幅提升，主體活躍、協同共享、快速迭代的開源創新模式基本形成，基于自主技術底座的新興技術快速發展。累計推出不少于60個優秀信創產品，培育不少于10個優質開源項目。
——產業綜合實力邁上新臺階。聚焦基礎軟件、基礎硬件、應用軟件、數字安全等主導產業，產品服務供給能力大幅提升，集聚400家高創新性、高成長性、強競爭力的信創企業，引培萬名專業化、多層次的信創人才，形成創新實力強勁、產業鏈條完整、產業生態完善的千億級信創產業集群。
——行業應用發展開創新局面。 在金融、能源、安防等重點行業領域實現信創產品的廣泛應用，信創場景不斷豐富，兩業融合程度不斷提高，行業信創“通明湖方案”品牌效應持續擴大。打造100個信創應用場景，形成30項標桿型解決方案。
——配套能力建設取得新成效。 高水平建成170萬平方米智慧園區，打造通達便捷、配套齊全、宜業宜居的“花園式”園區。 營商環境更加優化，一站式、全周期產業服務水平持續提升。設立信創產業發展基金，不斷完善信創企業信用擔保體系。
二 、重點任務
(一)技術創新領航行動
1.加快關鍵核心技術突破。面向新型指令集架構(LoongArch、Risc-V)、CPU、 下一代操作系統、分布式數據庫、云原生自主引擎等關鍵核心技術，引導頭部企業開展技術研發攻關和產業化應用。通過“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，面向企業、高校及科研院所發布技術攻關清單，遴選優秀技術和產品，激發全社會科技創新活力。(責任單位：市科委、中關村管委會，市發展改革委，市經濟和信息化局，北京經濟技術開發區管委會)
2.強化國家戰略科技力量建設。鼓勵企業與研究機構對接交流，在網絡信息安全領域聯合開展高水平基礎研究和應用研究。支持企業與在京高校和科研院所共建信創領域創新平臺，開展行業共性關鍵技術研究。(責任單位：市科委、中關村管委會，北京經濟技術開發區管委會)
3.優化產學研用合作模式。鼓勵領軍企業牽頭，聯合上下游企業、行業用戶和高校院所構建創新聯合體，圍繞“卡脖子”環節以及行業信創應用共性問題，協同推進技術攻關和成果轉化。圍繞開源軟件建設協同創新研究中心，加強開源標準、開源合規、開源供應鏈安全、技術和應用等開源模式重大問題的軟科學研究， 推進開源成果高效轉化。(責任單位：北京經濟技術開發區管委會，市科委、中關村管委會，市經濟和信息化局)
(二)產業聯動同舟行動
4.筑牢信創主導產業基礎。進一步發揮四梁八柱企業引領作用，持續做大做強基礎軟件、基礎硬件、應用軟件、數字安全等主導產業，著力提升CPU、操作系統、開發編譯測試工具鏈、網絡安全等核心產品性能，強化產業鏈供應鏈韌性。搶抓信創產品向關鍵行業規模化應用機遇，重點引培關鍵領域的行業信創解決方案提供商和系統集成商，推動京津冀網絡安全產業集群協同發展。(責任單位：市經濟和信息化局，北京經濟技術開發區管委會)
5.加強與戰略性產業聯動發展。推動集成電路設計與制造雙向融合驗證，支持在兩業融合示范園區內開展專業化“一站式”產業服務平臺建設，著力提高CPU指令集、微架構、IP (知識產權)核研發掌控能力，研發用于國密算法的硬件核和安全計算環境，引進布局多種算力芯片。推進自動駕駛全鏈路發展，推動智能網聯路側操作系統落地，支持邊緣計算節點(MEC) 設備研制，加速車路云一體化技術推廣應用。(責任單位：北京經濟技術開發區管委會，市經濟和信息化局，市發展改革委)
6.引領基礎軟件鏈式發展。聚焦基礎軟件，培育具有較強核心競爭力、產業控制力和輻射帶動力的“鏈主”企業，構建核心技術自主可控的全產業鏈生態。建設通明湖信創中心，深化產業合作，凝聚行業共識，組織“卡脖子”關鍵核心技術攻關，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。發揮“鏈主”企業 引領帶動作用，引導操作系統、數據庫、中間件、開發編譯測試工具鏈等產業鏈上下游企業落地發展。(責任單位：市經濟和信息化局，北京經濟技術開發區管委會)
7.打造未來信息產業高地。布局通用高算力訓練芯片、多模態智能傳感芯片、自主智能決策執行芯片等AI芯片，強化人工智能大模型和深度學習框架人工智能內容生成等領域技術研發，推動建設自主可控軟硬件人工智能算力生態。布局人機交互、數字內容制作、新型顯示等元宇宙細分領域。支持企業對接北京量子信息科學研究院等科研機構，參與拓撲量子比特制備和量子點量子電路、超導量子計算機研制，加速量子計算云平臺落地應用。支持開展無線網絡智簡傳輸、云化虛擬化、分布式多輸入多輸出(MIMO) 等下一代網絡關鍵技術研發，提升國產通信設備產品技術能力。(責任單位：北京經濟技術開發區管委會，市科委、中關村管委會，市經濟和信息化局)
(三)應用推廣破冰行動
8.助力行業數字化轉型進程。積極對接部委信息中心、標準制定機構、測評機構等，鼓勵信創企業參與標準制定。面向金融、能源、安防等重點行業領域，建立全市信創應用場景機會清單，為信創產品開展測試驗證、首試首用提供環境。鼓勵用戶和供給側企業以結對形式推進示范場景共建，提升解決方案設計、實施、 驗收、運維全周期管理能力，打造標桿型解決方案。(責任單位：市經濟和信息化局)
9.支撐重點行業信創需求。 圍繞央國企數字化轉型、行業信創需求，編制外設、應用軟件等適配遷移指南和一體化解決方案。推動市屬國企加快數字化、智能化業務轉型，全面推進國企云體系和大數據體系建設，鼓勵市屬國企應用和推廣信創產品。(責任單位：市國資委，市經濟和信息化局，北京經濟技術開發區管委會 )
10.健全打造“信創+金融”標桿型產品。 圍繞金融信創應用需求，引培金融信息化重點企業，攻關突破核心數據庫、交易系統、信用卡系統等業務系統。參與金融行業信創指南和標準制定。 鼓勵金融信創實驗室強化行業適配服務能力，聯合金融用戶單位打造一批涵蓋機具、服務器、數據庫及上層應用的系統級解決方案。(責任單位：市金融監管局，市經濟和信息化局，北京經濟技術開發區管委會)
11.聚焦突破“信創+能源”規模化應用。探索建設電力信創實驗室，面向新型電力系統建設全環節需求，推動“云大物移智 鏈”等新興技術與自主“芯魂”協同創新，圍繞電力領域典型場景需求，構建信創關鍵技術應用標準體系、輸出區域新能源電站一體化控制系統、數據采集與監控系統 (SCADA)、 分布式控制系 統 (DCS) 、發電功率預測系統、能量管理系統 (EMS) 、 自動發電控制 (AGC) 、電力營銷系統、虛擬電廠等解決方案，實現規模化應用。(責任單位：市發展改革委，市經濟和信息化局，北京經濟技術開發區管委會)
12.加快推進“信創+安防”產業化落地。 支持北京智慧安防軟硬件適配實驗室建設與發展，制定軟硬件適配清單和替代指南。支持企業發展基于信創體系的芯片、超高清攝像頭、光學系統、 人工智能算法、中臺系統等“信創+安防”軟硬件產品，在“雪亮工程”和智慧城市建設中廣泛推廣應用。(責任單位：市公安局，市經濟和信息化局，北京經濟技術開發區管委會)
(四)生態雨林構建行動
13.打造企業協同創新樣板。鼓勵鏈主企業開放產業資源，提供信創領域專業化技術、數據等服務支撐，通過研發合作、技術交叉許可、投資并購等方式開展協同創新，賦能中小企業深度融入產業鏈。加強園區企業的遴選、入庫、培育、認定等工作，支持企業申報科技型中小企業、創新型中小企業、國家高新技術 企業，培育信創領域“專精特新”梯隊企業，打造信創產業獨角 獸，引導信創中小企業協同發展。(責任單位：市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會，北京經濟技術開發區管委會)
14.打造新興技術“種子基地”。 鼓勵建設信創領域孵化器， 廣泛鏈接創新資源，鼓勵“首臺套”等核心技術成果產業化項目在信創園落地轉化，推動實驗室成果熟化定型。引進一批市場化、專業化的科技服務機構，提供技術轉移、檢驗檢測認證、知識產權、科技咨詢、法律服務、會計審計等支撐服務。(責任單位：市科委、中關村管委會，北京經濟技術開發區管委會)
15.高水平打造國際開源社區。落地開源產業服務中心、開源項目協同孵化中心等平臺，提供代碼托管及戰略咨詢、知識產權保護、合規指導等服務，建立開源參與度評價體系，打造全體系開源服務生態。支持組建開源聯盟，舉辦開源峰會和開源大賽，打造具有國際影響力的開源品牌活動。聚焦基礎軟件，圍繞操作系統、數據庫、云原生等重點領域部署一批基礎性、前瞻性的優質開源項目，打造開源企業集聚區。(責任單位：市經濟和信息化局，北京經濟技術開發區管委會)
16.釋放金融創新賦能效應。積極吸引國家層面產業投資基金及行業龍頭企業、私募基金等社會資本投入，支持信創企業發展、項目建設、并購重組等。支持信創領域優質企業在境內主板、科創板、創業板和北交所上市，對成功在新三板基礎層掛牌、基礎層調層進入創新層或直接進入創新層掛牌的企業給予市級資金支持。鼓勵金融機構開展并購貸、人才貸政策試點，提供固定資產貸款、研發貸等中長期貸款產品。(責任單位：市金融監管局，北京經濟技術開發區管委會)
(五)信創人才倍增行動
17.暢通人才引進綠色通道。 制定信創人才引進專項管理辦法，面向信創領域急需緊缺人才分級分類制定用人主體清單，支持清單內主體多渠道引進基礎研究、產業領軍、科技創新、高級技術和高級管理等高層次人才，在戶口、工作居住證等方面給予指標傾斜。加大青年人才引進力度，提供優秀畢業生入區專項獎勵等資金激勵，在人才公寓、購房補貼等方面給予政策支持。(責任單位：市人才工作局，北京經濟技術開發區管委會)
18.打造信創英才培養高地。構建多元人才評價認定體系，推進信創卓越工程師體系化建設。支持產學研用深度合作，建設產教融合實訓基地。鼓勵重點企業與頂尖高校開展工程碩博士培養，建設博士后工作站，探索人才自主評價新機制，探索建立校企、院企人才“雙聘”機制。構建信創人才培訓體系，鼓勵開發信創相關課程，開展行業人員技術培訓，推動“訂單式”人才培養。(責任單位：市人才工作局，市人力資源社會保障局，市經濟和信息化局，市教委，北京經濟技術開發區管委會)
(六)平臺載體躍升行動
19.做好信創主體服務保障。優化完善園區管理機制和運行機制，加強專業力量配備，提升從招商入駐、商務服務、品牌宣傳、 政策服務、金融服務等在內的全方位服務能力，不斷增強其信創產 業服務功能。面向創新型企業，提供辦公空間租金減免，降低企業生產經營成本。(責任單位：北京經濟技術開發區管委會)
20.提升公共平臺服務能級。 高標準建設國家通用軟硬件適配中心，提供信創產品攻關適配所需的異構云基礎資源、適配場景等公共服務及研發、測試、遷移、運維等工具體系，提升面向行業場景的適配測試服務能力。提升國家信息技術應用創新展示中心服務能力，面向行業征集優秀信創成果并設立動態展廳，定期分主題推介優秀信創產品及行業解決方案。(責任單位：北京經濟技術開發區管委會)
21.擴大通明湖論壇品牌效應。積極對接中央部委、行業協會、龍頭企業，聯合主辦、承辦信創產業峰會、網絡安全挑戰賽、 供需見面會等行業活動和品牌賽會，鼓勵企業組織信創領域全國性、行業性的學術研討會議，不斷提升“通明湖”品牌影響力。(責任單位：市經濟和信息化局，北京經濟技術開發區管委會)
(七)未來新城創建行動
22.打造藍綠交織公園新城。 出臺環通明湖城市提升方案，充分激活通明湖濱湖空間，構建全景式生態系統、全域型多場景交互空間、TOD導向多維度鏈接的綠色低碳城市空間。加快推進信創園一期建設，全力打造智慧水岸、智慧社區、智慧交通、場景公園于一體的高品質“花園式”創新園區。(責任單位：北京經濟技術開發區管委會)
23.打造產城融合品質新城。加快從產業社區向綜合新城轉變，建設更懂年輕人的青年友好型城區。完善青年創新創業服務體系，組織青年創業沙龍，打造青年社交平臺，培育企業家精神和創客文化。提升商務會展、餐飲住宿等商業配套品質，補充咖啡館、音樂酒吧、主題餐廳等休閑空間，開發更多吸引青年的時尚消費，打造“24小時青年社區”。增加園區周邊地鐵接駁班車頻次，優化區域慢行系統，打造“15分鐘生活圈、半小時工作圈、1小時服務圈”交通體系。(責任單位：北京經濟技術開發區管委會 )
24.打造營商環境樣板新城。 大力推進準入準營便利化改革，聚焦企業高頻辦事需求，新增涉外服務、開辟道口等一批“一件 事”集成服務場景。深化“一業一證”綜合許可改革，推動高頻許可證全覆蓋，為科學研究和技術服務業、軟件和信息技術服務 業免費提供注冊地址。加強惠企政策全生命周期管理，構建普惠 型產業政策環境，推動數據共享和“全程網辦”,實現支持政策“免申即享”“即申即享”。(責任單位：北京經濟技術開發區管委會)
三、保障措施
(一)強化組織領導
健全部市區高位統籌、工作專班協調聯動、園區平臺服務保障的工作機制，統籌協調信創產業高質量發展重大事項，研究決策信創領域重大政策、項目、資金、場景等議題，統籌推動全市信創領域科研布局和產業發展。發揮北京信創工委會作用，為北京市信創產業發展提供戰略路線和前沿技術咨詢。
(二)推進機制創新
深化國家信息技術應用創新基地建設，在相關體制機制改革上先行先試，釋放制度創新紅利。健全科技創新治理機制，完善財政科技投入機制，發揮聯盟協會組織作用，探索面向市場需求的技術成果轉化機制，加快形成適應信創產業發展需要的實踐載體、制度安排和良好環境。
(三)強化宣傳引導
加強政策宣講和培訓解讀，準確傳遞權威信息和政策意圖，指導企業精準用策。建立信創領域信息報送制度，及時同步產業動態和重點工作任務進展。充分利用中關村論壇、全球數字經濟大會、數字中國峰會等重大活動影響力，加強對企業發展、技術 攻關、創新平臺、服務模式的宣傳力度，總結提煉產業發展成果，形成促進信創園發展的良好輿論氛圍。
一圖讀懂《關于打造國家信創產業高地三年行動方案(2023-2025年)》
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